作者：杨贵 

来源： 商业周刊中文版 

当地时间6月18日晚间，美国参议院通过国防授权法案，其中包括恢复制裁中兴通讯的两党修正案，这让美国总统特朗普挽救这家中国电信设备生产商的努力增加了不确定性。

参议院以85-10通过这一法案。北京时间6月19日开盘，中兴通讯下跌10%，继续成为表现最差个股，当天沪深300指数盘前下跌1.4%。中兴自6月13日复牌以来，仅仅4个交易日股价就下跌了34%。

中兴命运仍然多舛

需要注意的是，此次参议院通过的版本仍需与众议院5月通过的国防授权法案协调一致，而众议院的国防授权法案对中兴通讯的态度则柔和得多。这让白宫有机会移除有关恢复制裁中兴通讯的条款。

特朗普计划6月20日与国会的共和党议员会晤，讨论允许中兴通讯恢复经营的途径，对于美国商务部与中兴通讯达成的和解协议能否维持效力显得更加关键。

参议院多数党党鞭、德克萨斯州的John Cornyn5月18日早些时候证实了5月20日将与特朗普会晤，南卡罗来纳州参议员Lindsey Graham等其他共和党人可能出席。6月11日，Cornyn就曾表示，他会支持修订国防授权法案以恢复对中兴通讯的惩罚。

特朗普政府希望一旦参众两院就各自版本的国防授权法案召开协调会议，涉及中兴通讯的条款会有改动。议员们希望不晚于7月底结束协商。

"我们已经明确表达了希望更好地传达商务部针对中兴通讯的措施，我们预计将在会议上进行讨论，"白宫立法事务主管Marc Short 6月14日表示。他补充称，"我们认为我们可以在参众两院协调会议中解决这个问题。"

美国参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)则公开表示，逆转中兴的处理，需要经过国会同意。

反对特朗普

早在6月7日，美国商务部长威尔伯·罗斯表态与中兴达成妥协时，便招来美国国会两党一片叫骂。

如今，特朗普政府指望，一旦众议院和参议院开始谈判合并他们的国防法案，其中涉及中兴通讯的措辞会有改动。虽然白宫尚未公开威胁将否决采用参议院措辞的最终法案，但南卡罗来纳州共和党籍参议员Lindsey Graham等人希望下周与特朗普会面，找到妥协方案。

"如果（中兴通讯条款）会让这项法案被否决，我想修改修改，"Graham说。"问题是，我们能否找到妥协方案并将其列入国防法案？"

对这家中国第二大电信设备制造商的处理意见，令部分共和党人罕见地与民主党人站在一起，反对特朗普的做法。尽管许多共和党议员批评特朗普对加拿大和欧盟等盟友征收关税，他们也一直捍卫特朗普的权威。但是，对涉嫌违反制裁令的中兴通讯实施惩处，得到了议员们广泛支持，理由是国家安全担忧。

5月与中国进行贸易谈判期间，特朗普宣布，他将重新考虑对中兴通讯的处罚。6月初，美国商务部长威尔伯·罗斯宣布达成协议，对中兴通讯罚款10亿美元、向该公司指派美国合规官员等，允许中兴通讯恢复经营。

田纳西州参议员Bob Corker说，不管参众两院磋商可能发生什么，支持对中兴通讯实施制裁的参议员们坚决认为，Cotton-Van Hollen修正案中的语言是最合适的。

中兴通讯是中美贸易争端中的焦点之一。在全球两大经济体试图避免可能破坏全球经济增长的贸易战之际，让中兴通讯恢复运营被视为中国的关键要求。